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忠诚履职铸和谐 担当尽责守平安:老河口市高质量推进政法工作纪实

2018-09-21 来源:襄阳日报     编辑:张荣新 王化云

  党的十八大以来,老河口市对政法工作一手抓当前、一手谋长远,着力推进"四大建设"(平安建设、法治建设、队伍建设、信息化建设),忠实履行"四大使命"(维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业),努力营造"四大环境"(安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境),该市治安形势持续好转,社会大局持续稳定,群众满意度明显提升.


  夯实治安防控基石 保障人民生命财产安全


  静谧的夜晚,在老河口的主干道上,不时会遇到公安民警在进行夜间巡逻;背街小巷里,网格员、治安巡逻队兼职队员、平安志愿者们在排查安全隐患."现在的治安环境这么好,到处都有治安巡逻人员,再晚也不用担心安全问题!"市民刘大妈笑着说.


  在老河口城乡,人们最普遍的感受是:发生在身边的违法犯罪案件变少了,生活变得更踏实了.维护社会治安大局稳定、保障人民的生命财产安全是政法工作的根本,政法工作做得好不好,基层老百姓有最直观的感受.老河口市充分利用多种形式扎实开展群防群治工作,调动人民群众参与治安防控的积极性,提升人民群众对政法工作的认同感和获得感.


  老河口市夯实党政同责、一岗双责、失职追责的综治领导责任制.去年,对城乡网格化推进不力、群众安全感测评指数排位靠后的2个乡镇党政主要领导实行约谈,对3家市直单位进行通报批评.建成并开通了以10个乡镇(街道办)、25个城区社区、217个村为基础,集数据交换、数据应用、信息管理于一体的社会治理综合信息平台,为107名城市社区网格管理员配备了"社管通"专用手机,网格员由进社区到驻社区,推动问题解决在一线,服务跟进到群众身边.在全市范围内开展为期6个月的治安大巡逻、大防控行动,全市刑事案件发案率同比下降64.4%.全市建成卡口21个、热点系统1个、人脸识别系统10个、A类视频监控810个、B类视频监控6000个,织密了治安防范的天罗地网.


  老河口市落实人民调解、行政调解和司法调解"三调对接"实施办法;组建了市、乡两级人民调解、行政调解和司法调解指导中心;调整充实了10个乡镇(街道办)调解委员会、245个村(社区)调解委员会、126个50人以上的企业调解委员会;建立了95家党政机关、人民团体、企事业单位调解工作室,初步形成了"上下贯通、纵横联动"的矛盾纠纷大调解组织网络体系.加强医疗、劳动争议、交通事故等专业人民调解委员会建设,确保"小事不出村(社区),大事不出乡镇,矛盾不上交".


  市公安机关防患于未然,强化治安源头管理,今年以来,先后5次联合综治、工商、安监等部门,规范重点行业场所经营行为,清除安全隐患,开展治安检查400余家(次),下发整改通知书37份,处罚场所4家;检查消防重点单位和场所400余家(次),整改隐患800余处,处罚场所6家;检查学校125所,整治隐患校车13台;与交通运输企业签订安全管理责任书279份,下发隐患整改书25份;扎实推进2018年生命防护工程建设,完成防护栏(墩)建设33.6公里,安装标识标牌420套.始终保持对各类违法犯罪活动严打高压态势.


  老河口市牢固树立建设性执法理念,服务服从市委、市政府经济发展决策部署.依法严厉打击强揽工程、强买强卖、垄断市场等行为;依法妥善审理企业的债务纠纷,为城南新区建设和城区改造等重点工程项目提供了法律支撑和治安保障.对侵犯非公企业合法权益的不法行为坚决打击,2017年共批捕侵犯非公企业合法权益案件9件10人,起诉13件14人,开展立案监督3件3人.政法机关在办理企业的案件中,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少正常办案对企业生产经营活动的影响.对生产经营困难的企业和个人实施司法救助和减免诉讼费用,全年发放司法救助资金60万元,减免诉讼费121万元.今年上半年,重点打击侵害人身财产安全犯罪.老河口市人民法院上半年共受理民商事案件1841件,结案1279件.依法审结了多家企业和金融机构各类合同、融资纠纷,保障了经济发展.依法妥善调处劳动争议、侵权赔偿、抚养赡养等涉民生案件,促进了社会和谐.


  与此同时,加快推进"雪亮工程"建设,按照农村地区和铁路沿线重点部位视频监控建设任务,依据公共安全视频监控建设国家标准,确保今年平均每个村5个视频探头和25个铁路沿线重点部位视频探头全部安装到位,市、乡、村三级监控中心(室)投入运行,实现"雪亮工程"B类平台与A类平台联网应用,着力提升社会治理智能化水平.财政、住建、规划、智慧中心等部门要结合自身职能,全力支持"雪亮工程"建设,积极为"雪亮工程"顺利实施提供便利条件.综治部门和公安机关加强协调配合,充分整合现有资源,妥善解决好"雪亮工程"A类平台和B类平台运行维护等相关问题.


  深化行政执法体制改革 培养全民法治意识


  老河口市坚持不懈建设法治政府,制定《老河口市法治政府建设实施方案(2018—2020年)》,落实《老河口市政府重大行政决策程序规定》.


  市民服务中心于5月28日试运行,5月30日正式对外办公,实现了"一站式"服务目标.服务大厅五层办事区域共设置窗口224个、功能性审批后台座席122个,目前进驻办公人员328名.依据全省政务服务网公开目录,进驻大厅行政许可事项593项、公共服务事项380项、其它事项190项,共计1163项.截至6月20日,市民服务中心共受理办结各类事项23175件,均严格按照相关法律法规开展工作,行政审批效率和质量位居前列."权力清单、责任清单、负面清单、收费清单"实现动态管理,市场监管工作进一步加强,"多证合一"改革向更大范围推进,全市上半年新登记各类市场主体3423户,发出"多证合一"营业执照3423份,大幅度降低了市场主体交易制度性成本."双随机一公开"监管工作在襄阳市保持领先位次.


  继续深化行政执法体制改革,强化行政权力监督,让权力在阳光下运行.上半年,行政诉讼案件9件,行政负责人出庭应诉9件,应诉率100%;深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,对事实清楚、适用法律简单、争议标的金额不大的民事案件简化诉讼程序,实行快立、快审,促进矛盾纠纷快速化解.上半年,老河口市人民法院办理"轻刑快办"案件36件44人.


  完善专业化审判工作,对婚姻家庭纠纷案件和道路交通事故损害赔偿纠纷案件实行专业化审理,并在家庭暴力婚姻案件中推行人身安全保护措施,切实保护受害方的合法权益.积极开展生态环保等领域公益诉讼工作,老河口市检察院排查公益诉讼案件线索8条,立案8件,发出行政公益诉讼诉前检察建议6件,向法院起诉1件.


  持续推进"阳光司法"工程.加快实施政法信息化"1234工程",执法司法智能化水平进一步提升.完善信息公开平台建设,公开效率、比例进一步提升.其中,老河口市法院已开展案卷电子化系统培训,完成2017年卷宗电子扫描数量的60%,建成律师诉讼服务平台、庭审外网直播平台;依法开展审理案件互联网直播,网上民商事案件一审立案基层法院达到10%.老河口市检察院案件管理中心自2016年8月投入电子卷宗设备以来,不断探索电子卷宗的制作,实行受理案件与电子卷宗同步制作,今年电子卷宗制作率达100%.


  老河口市加强建设基层党组织,完善村民、居民自治制度,推动企业工会等社团组织依法自治、民主管理.引导企业完善法人治理结构,促进依法经营.深化重点领域专项治理行动,强化商品住房交易管理、食品药品安全、环境保护等领域执法刚性.实施"一村(社区)一法律顾问""一企一律师""一校一律师"规范化工程,健全完善公职律师、公司律师制度,引导各行各业和广大群众、学生自觉学法、用法、守法.


  落实法官、检察官、行政执法人员以案释法制度.加强司法执法机关内网、外网和官方微信建设,拓展法律云服务功能.谋划新建、改造一批法治文化主题公园、群众休闲广场,培育法治示范乡镇2个、民主法治示范村(社区)20个、示范学校6个、示范单位5个、示范机关6个、示范医院2个和诚信守法企业2个.每月制作播放《法治老河口》节目一期,不断地向全社会提供依法治国的信息资讯,发挥榜样示范作用.


  不断加强队伍建设 提升政法机关执法公信力


  保障人民安居乐业,离不开一支政治强、素质高、业务精、作风硬的政法队伍.当前,随着老河口市城乡统筹、产城融合、改革创新步伐不断加快,全市经济总量达到了300多亿元,社会矛盾复杂程度也随之加深,经济运行面临不少矛盾和问题,人民群众对财产、健康、发展等权利保护的要求不断提高.随着互联网迅猛发展,交通、通信日益发达,人流、物流、资金流、信息流加快流动,新型违法犯罪涌现,传统违法犯罪不断变换手法,诸多因素对政法工作提出了更高、更精的要求.


  全市牢固树立底线意识,切实掌握防控风险主动权.去年以来,市政法机关深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展"两学一做"学习教育,举办政法干部专题培训班,全员收听收看了中央政法干部学习讲座,政法队伍思想素质、履职能力和纪律作风有了较大提升.持续开展"作风建设年"和"大排查、大督查、大整改"等系列专题活动,一批违法违纪政法干部受到从严查处.


  严格选人用人条件,把坚持原则、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的优秀干部选拔到政法领导岗位上来.强化教育培训,把政治轮训与业务培训结合起来,今年政法会议结束后,全市政法系统政治轮训正式开班,此外还开展警务、审务、检务等专题培训班和政治轮训,不断提升政法机关领导干部政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为政法队伍建设提供强有力的政治组织保证.


  扎实开展作风建设"落实年"活动,严格检查督办,持续整治"懒、庸、推、慢、浮"等问题,重点督查巡察全市政法机关和广大政法干警在政治行为、工作纪律、工作作风、廉洁自律、警车管理使用等方面的突出问题,实行经常性明察暗访、问题通报和责任追究制度,推动执法、司法作风持续好转.与此同时,加强同市纪委监委沟通衔接,加大对政法干警违纪违法行为处置力度,做到有案必查、有腐必惩,努力打造一支廉洁过硬的政法队伍."部署工作关键靠落实,不抓好落实就是瞎忙,就是做无用功."8月24日,老河口市委、市政府主要领导在全市扫黑除恶专项斗争工作推进会上说道.

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