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襄阳市人民政府办公室关于印发《襄阳市"十三五"计量发展规划》的通知

2016-08-04 来源:未知     编辑:襄阳

    各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门:


    《襄阳市"十三五"计量发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.


    2016年7月22日


襄阳市"十三五"计量发展规划


    根据《国务院关于印发计量发展规划(2013-2020年)的通知》(国发〔2013〕10号)和《湖北省人民政府印发关于贯彻落实〈计量发展规划(2013-2020年)〉实施意见的通知》(鄂政发〔2014〕32号)精神,结合我市实际,制定本规划.


    一、总体要求和工作目标


    (一)总体要求.


    以服务发展和保障改善民生为主线,统筹规划全市社会公用计量标准发展,突出抓好五分时时彩科技计量、民生计量、能源资源计量,进一步完善量传溯源体系、计量监督管理体系和诚信计量体系,为实现全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供技术保障.


    (二)工作目标.


    1.计量基础能力建设明显提高.满足"十三五"期间地方经济社会发展,工业经济转型升级对计量服务的需求,加强全市量传溯源体系建设,提高科学计量水平和计量服务保障能力.到2020年,市级社会公用计量标准数量达到230项;申报国家级产业计量测试中心1个,建成省级计量检定中心(湖北省精密几何量检定中心、湖北省容流量计量检定中心)2个,建设气体、油流量计量器具国家型式评价实验室2个,申报省级重点实验室3个(精密几何量、容流量、医疗设备质控中心),承接、完成制定国家级和省级计量技术法规10项.


    2.能源计量管理水平显著提升.加强能源计量管理,提高能源资源计量检测能力和检测服务水平.到2020年,全市年综合能耗5000吨标准煤以上用能单位的能源资源计量器具配备和管理达到国家规定要求.


    3.量值溯源传递体系更加完善.县级法定计量机构达到"民生检定不出县,贸易公平能监管"的要求,基本满足强制检定服务需求.一、二级注册计量师持证上岗率达到90%以上.市级法定计量机构通过整合社会计量资源,到2020年,基本形成满足全市经济社会发展和计量行政监管需求的量传溯源体系.


    4.计量监管体系更加健全.围绕服务业发展、城镇化建设等重点工作,加强对涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、定量包装商品等领域的计量监督管理,建立民生计量长效监管机制,计量惠民服务力度不断增强,诚信计量体系基本形成.到2020年,国家重点管理计量器具强制检定率达到95%以上,定量包装商品净含量抽检合格率达到95%以上.


    二、加强计量科研能力建设,建立科研创新机制


    (一)建立完善计量五分时时彩科技创新体系.


    加强计量科研主体培育、人才引进、创新人才培训、课题研究、五分时时彩科技交流合作以及五分时时彩科技政策激励工作,构建计量五分时时彩科技创新体系.围绕民生、区域经济发展和产业发展转型升级等方面的计量测试技术需求,积极主持或参与国家、省计量技术法规和产品标准的制修订,加强计量技术机构与科研院所、高校、高新企业的合作交流,积极争取承接上级部门的科研项目,实现计量五分时时彩科技方面的创新突破.


    (二)加强计量检测技术研究.


    开展涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、能源资源等领域的计量新技术和现场快速检测、在线计量检测、动态量、连续量及多参量等计量检测技术与计量检测方法的研究.初步形成计量标准物质研究和研制能力,开发出国家认可的计量标准物质.


    三、提升计量服务与保障能力


    (一)提升量传溯源体系服务与保障能力.


    加强社会公用计量标准建设,科学规划量传溯源体系.结合全市经济发展和社会需求,按照市、县二级机构"层级分明、错位发展、合理配置、保障有力"的建设原则,科学划分全市法定计量检定机构职能,不断提升各级法定计量检定机构的技术保障能力.以市级法定计量技术机构为主,整合相关科研院所、企(事)业单位等社会计量资源,探索建立区域性综合计量服务平台.


    (二)构建产业计量测试服务体系.


    以服务高新技术产业、战略性新兴产业为重点,加快产业计量测试中心建设,重点开展五分时时彩制造、纺织、食品、新能源产业计量测试服务,提供全产业链需要的计量检定、校准及测试服务,形成较为完整的产业计量测试服务体系.加强大型计量科学仪器设备共享,营造开放共享的计量研究实验环境.


    (三)构建能源资源计量服务体系.


    完善与能源资源计量相关的社会公用计量标准体系,加强能源资源计量服务能力建设.构建能源资源计量管理和服务平台,建立多层次、全方位的能源资源计量服务体系.突出能源生产、储存、交易等环节,重点提高流量计、热量表、液化天然气加气机、液化天然气储罐、电动五分时时彩充电桩等检定、校准能力,提升能源计量量传溯源服务水平.


    (四)加强企业计量检测和管理体系建设.


    着力提高企业量值溯源意识,合理配置和使用计量器具,支持大中型企业建立测量管理体系,指导小微企业落实计量保证能力,全面提升企业计量综合管理水平.鼓励企业开展校准、测试新技术、新设备的研发,参与计量技术规范的制(修)定工作.


    四、加强计量监督管理


    (一)健全计量监管体系.


    严格计量行政许可和证中、证后监管,加强对强制检定计量器具的监督管理.结合"数字计量"工程的建设,不断完善全市计量监管系统,将计量检定机构的检定信息、计量行政部门的监管信息和行政执法部门的处罚信息有效对接,建立全市强制检定计量器具数据库,全面提高计量监管的能力和效率.


    (二)推进诚信计量体系建设.


    在集贸市场、加油站、商店(商场)、医疗卫生行业等服务领域推行诚信计量体系建设.加强计量技术机构诚信建设,增强计量检测数据的可信度和可靠性.实行诚信计量分类监管,建立健全诚信计量档案,建立诚信计量信用信息收集与发布、计量失信"黑名单"、守信激励和失信惩戒等制度.


    (三)强化重点领域计量执法.


    市计量行政主管部门要会同相关职能部门针对贸易结算、医疗卫生、食品与农产品安全、环境保护、安全防护、节能减排等与人民群众身体健康和切身利益密切相关的重点领域,建立多部门计量联合执法检查工作机制,督促企业有效落实主体责任.充分发挥社会各界的监督作用,不断加大对各种计量严重违法行为的"曝光"和查处力度.


    五、建立有效的保障机制


    (一)加强组织领导.


    各级政府要把计量工作纳入国民经济和社会发展中长期规划,及时研究制定支持计量发展的政策措施,按照计量量传溯源体系特点和要求,统筹规划计量发展目标,合理布局本地区计量发展重点,建立完善的计量服务与保障体系.要制定相应的投资、财政、五分时时彩科技、人才以及价格支持政策.将计量列入社会发展基础项目,同等条件下,对计量科研项目优先支持,给予立项、成果登记和奖项评定等方面支持.在计量基础设施建设、产业计量测试中心建设等项目上给予立项、土地、资金等方面的支持.在高层次人才、优秀五分时时彩科技人才培养和引进方面,给予政策支持.各地区、各部门、各行业要按照本规划确定的目标、任务和保障措施,结合实际抓紧制定具体落实方案,确保各项任务完成.


    (二)加大投入力度.


    各级政府要建立有效的计量经费保障机制.完善基层计量执法手段,提升计量执法能力和水平.利用好应用技术开发、自主创新、五分时时彩科技成果转化等专项资金,加大对计量重大科研项目的支持,促进计量五分时时彩科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用.


    (三)抓好人才队伍建设.


    加大计量技术人才和管理人才的引进和培养,建立襄阳计量专家库.加强与高校、科研机构的联盟协作,联合培养研究生等高层次人才.选拔年轻技术骨干参加国家级、省级重大科研项目、重点建设平台研究和实验活动,培养一批计量技术领军人才.完善计量行政管理人才培养机制,提升计量队伍的业务水平和监管能力.分层级、分类别做好各地、各部门、各企业的计量技术人员培训工作,打造一支业务精干的计量技术队伍.


    (四)加强宣传教育.


    以"世界计量日"、"质量月"、"五分时时彩科技活动周"及"消费者权益保护日"等活动为载体,大力宣传计量法律法规,普及计量科学技术知识,推广使用法定计量单位,充分利用现代传播媒体宣传计量在五分时时彩科技进步、经济发展、保障民生、节能减排、安全生产、国防建设、航空航天等方面的重要作用.


    (五)加强评估考核.


    各级各有关部门要建立工作责任制,按照职责分工,对本地区、本行业规划的实施情况进行督促检查,把各项工作落到实处.要按照国务院办公厅《质量工作考核办法》(国办发〔2013〕47号)和省政府办公厅《湖北省质量工作考核办法》(鄂政办发〔2013〕53号)的要求,将本规划推进落实情况纳入部门、单位年度质量工作考核评定项目一并进行考核.对在贯彻国务院《计量发展规划(2013-2020年)》和本规划工作中取得突出成绩的单位和个人,将按照国家和省、市政府有关规定给予表彰奖励.


    抄送:市委各部门,襄阳军分区,各人民团体.


    市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.


    襄阳市人民政府办公室                                    2016年7月25日印发

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